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水利部举行全面建立河长制新闻发布会

水利部举行全面建立河长制新闻发布会

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行业资讯
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2018/07/18 16:10
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2018年7月17日上午10:00,水利部举行全面建立河长制新闻发布会,水利部部长鄂竟平介绍有关情况,并与副部长周学文共同回答记者提问。建设管理司司长、河长办主任祖雷鸣主持新闻发布会。   祖雷鸣 2018-07-1710:01:16各位记者朋友,大家上午好!欢迎大家出席今天的新闻发布会。2016年11月28日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》,明确要求在今年年底前全

 

2018年7月17日上午10:00,水利部举行全面建立河长制新闻发布会,水利部部长鄂竟平介绍有关情况,并与副部长周学文共同回答记者提问。建设管理司司长、河长办主任祖雷鸣主持新闻发布会。

    祖雷鸣  

2018-07-17 10:01:16

各位记者朋友,大家上午好!

欢迎大家出席今天的新闻发布会。2016年11月28日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》,明确要求在今年年底前全面建立河长制。目前进展情况如何,社会各界广泛关注。

今天我们在这里召开新闻发布会,请水利部鄂竟平部长发布相关情况,并与周学文副部长共同回答大家关心的问题。下面,首先请鄂竟平部长介绍相关情况。

          鄂竟平   

2018-07-17 10:03:12

各位媒体朋友,大家上午好!

欢迎各位参加今天的发布会。感谢媒体长期以来对水利工作的理解和支持。

2016年11月,中办、国办印发了《关于全面推行河长制的意见》。两办在《意见》中明确要求到今年年底前,在全国范围全面建立河长制。截止到今年6月底,全国31个省、自治区、直辖市已全面建立河长制,提前半年完成了中央确定的目标任务。这充分说明:党中央、国务院决定建立河长制是完全正确的。这个决定符合中国江河的实际情况,得到了广大民众的拥护。地方各级党委政府能够牢固树立“四个意识”,落实中央的决定,态度坚决、行动务实高效。中央有关部门通力合作,既各负其责,又能够合力推进。因此,才有这样提前半年完成任务的好结果。

下面,我概要地向大家介绍有关情况。

 

01

总体进展情况

两办《意见》虽然出台才一年多,但是河长制的组织体系、制度体系、责任体系已初步形成,已经实现了河长“有名”。这一年多主要做了四个方面的工作。

一是组织体系全面建立,百万河长上榜。按照总书记“每条河流要有河长了”的重要指示,全国31个省、区、市所有江河的河长都明确到位,一共明确了省、市、县、乡四级河长30多万名,其中省级领导担任河长的有402人。在这402人里面,有59位是省区市的党政主要负责同志。这31个省份里面还有29个省份把河长体系延伸到了村一级,设立了村级河长76万名。两个方面数字加在一起叫做“百万河长”,这也打通了河长制的最后1公里。31个省区市的省、市、县均成立了河长制办公室,承担河长制的日常工作。

二是配套制度全部出台,规矩机制上线。各地都按照两办《意见》精神和水利部的有关要求,建立了河长会议制度、信息共享制度、信息报送制度、工作督察制度、考核问责与激励制度、验收制度等6项制度,还结合本地实际出台了河长巡河、工作督办等配套制度,初步形成了党政负责、水利牵头、部门联动、社会参与的工作格局,保障了河长制顺利进行。

三是各级河长开始履职,党政领导上岗。各级河长通过巡河调研,掌握河湖的基本情况。截至目前,各省级河长已经巡河巡湖926人次,市、县、乡级河长巡河巡湖210多万人次。有的河长针对河湖存在的突出问题,组织开展了河湖整治。水利部及时部署了入河排污口、岸线保护、非法采砂、固体废物排查、垃圾清除等一系列专项整治行动。目前,一些地方已经取得初步成效,河湖面貌发生了明显的改善。

四是社会共治正在形成,群众好评不断上升。各地在健全河长体系的同时,广泛发动社会公众参与河湖治理和保护,涌现出一大批乡贤河长、党员河长,记者也参与进来,叫做“记者河长”。还有“河小青”“河小禹”等巡河护河志愿服务队。通过实施河长制,中国的江河湖泊实现了从“没人管”到“有人管”,有的河湖还实现了从“管不住”到“管得好”的重大转变。推动解决了一批河湖管理保护难题,使河湖的状况逐步得到好转。比如,江苏省实施退圩还湖,已退出被占用的东太湖等湖泊水域近200平方公里;浙江省通过实施“剿灭劣V类水”行动,河湖基本清除“黑、臭、脏”现象;绝迹多年的鱼虾又重现河流,消失已久的鹭鸟也飞回湖畔,人民群众的获得感、幸福感不断提升,得到社会各界的广泛赞誉。这一年多,有些河湖治理的成效非常明显。

总之,全面推行河长制以来确实取得了实实在在的成效,但是必须清醒地认识到,河湖管理保护是一项复杂的系统工程,河湖存在的突出问题是长期积累形成的,彻底解决这些问题决非一日之功,不可能一蹴而就。当前,我国水资源短缺、水环境污染、水生态损害和水灾害等新老问题交织,集中体现在河湖水域。同时,全面推行河长制也还存在一些薄弱环节和差距,如有的地方河长责任不落实、履职不到位,有的河湖突出问题整治力度明显不够,有的地方部门协同、区域联动机制尚未全面建立,有的地区技术力量薄弱,河湖管理手段比较落后等,解决这些问题和差距,还需要持续发力、久久为功。

 

 

02

下一步重点工作

目前,全面推行河长制工作进入了新阶段,新阶段的内涵是推动河长制从“有名”到“有实”转变,名实相符。为此,水利部将认真贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针,按照山水林田湖草系统治理的总体思路,会同有关部门与地方各级党委政府,坚持问题导向,细化实化并落实好六大任务,聚焦管好“盆”和“水”,即管好河道湖泊空间及其水域岸线、管好河流湖泊中的水体,向河湖管理中的顽疾宣战,打造人与自然和谐共生的河湖新格局,还河湖以美丽健康。重点抓好以下五个方面的工作:

一是建立完善河湖档案。通过深入调查,摸清状况,找准主要问题,建立“一河一档”“一湖一档”,这个方面过去是薄弱环节。要坚持问题导向,提出解决问题的“一河一策”“一湖一策”,包括提出问题清单、目标清单、任务清单、措施清单、责任清单等5个清单,以此明确河湖治理保护的目标方向和具体措施。

二是开展专项整治行动。针对带有普遍性的突出问题,水利部已于近日集中部署开展全国河湖“清四乱”专项行动、全国河湖采砂专项整治行动、水库垃圾围坝专项整治行动、长江干流岸线保护利用专项整治行动、长江经济带固体废物专项整治行动等一系列专项行动。下一步,将督促各地深入开展专项行动,结合本地河湖的实际,严厉打击涉河湖违法违规行为。

三是开展河湖系统治理。水利部将督促各地以管好盛水的“盆”、保护“盆”里的水为核心,组织开展河湖系统治理工作。要严格实行河湖水域空间管控,划定红线,禁止违法乱占岸线水域空间;严格控制河湖水资源开发利用,落实最严格的水资源管理制度,实行总量和强度双控,重点解决河湖管理保护界限不清和河湖水少、水脏的问题,还河湖自然状态,还河湖清水绿岸,让老百姓看到实实在在的治理和保护成效。

四是夯实河长责任。河长制的六大任务能否有效落实,关键在河长。河长制不是挂名制,而是责任田,需要各级河长当好河湖治理的“领队”,统筹各部门力量,细化各项措施,推动河湖治理保护取得成效。所以,水利部将通过加强河长制的明察暗访,通过通报约谈机制,督促各级河长履职尽责,防止河长不作为、慢作为现象,指导各级河长认真履职,切实把河湖管理保护责任放在心上、抓在手上、扛在肩上,真正做到守河有责、守河担责、守河尽责。

五是建立长效机制。推动各地建立健全党政领导负责制为核心的河湖管理保护责任体系,明确管护主体,完善管护机构,确保河长制落地生根;建立完善流域统筹协调机制,发挥流域机构在综合协调、监测监控等方面的重要作用;探索建立上下游、干支流生态补偿机制;建立完善河湖管理保护法规制度和技术标准体系,强化河湖保护利用规划约束,推动实现河长治、湖长治。